第五，围绕建设美丽中国，更加注重发挥行政区划促进生态文明建设的功能作用。一是坚持行政区划设置同资源环境承载力相适应，由自然条件决定城市规模，进而决定行政层级。二是依据生态功能区推动局部行政边界调整，将行政区划边界与资源生态管治范围协调一致作为优化行政区划设置的重要原则。三是调整资源型城市矿区、林区以及插花地、飞地等不适应现实发展需要的行政区划体制，统筹推进资源型城市行政区划体制改革。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《国企公司制改革年内完成 董事会不当“花瓶”》“如果我们不将危险的法律漏洞一一清除，让这些漏洞继续给非法移民以及签证逾期逗留者提供便利，那么就无法成功实施有效的边境安全管控。”卡西迪表示，“如果法律的漏洞堵不上、执法力量得不到强化，那么我们的移民体系以及边境安全都会受到威胁。”